北京入境游客数下降旅游局对症下药提振市场

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5月28日,北京旅游局局长张慧光在新闻发布会上向记者通报:"奥运期间,北京五星级饭店预订率达到77%以上,而四星级仅有44%,预订率也随酒店的星级而降低。"  奥运期间的北京酒店市场,一直是人们的关注焦点。以往人们关心的是北京是否具备奥运会级别的住宿接待能力,然而此次北京市旅游局却出人意料地传达出"需求不足"这一信息。  不过,北京第二外国语大学旅游学院院长邹统钎从历届奥运会的经验出发,认为这样的情况"比较正常",人们最初有些高估奥运能为旅游市场带来的效益,旅游热潮在奥运会后反而可能会出现回弹。  最高限价调节供需  对于酒店预订率随着星级的下降而递减的现象,张慧光解释说这主要是信息不对称造成的,境外游客本来就有误解,认为将要举办奥运会的北京肯定人满为患;而目前重要地段的饭店又已经基本订满了,这就给游客带来一种假象,认为北京已经无房可住,于是取消出行。  她提出的第二个解释则是奥运会期间住宿和交通的价格都要超过平常时期,因此未拿到门票的游客就会放弃在奥运期间来北京旅游(000802行情,股吧)。  据北京市旅游局提供的数据,五星级饭店的标准间平均价格是3623元/间1夜,比2007年同期高2.6倍。四星级饭店客房平均价格是2226元,比2007年同期高3.6倍,三星级饭店的平均房价为1556元,比2007年同期高4.2倍。  北京市旅游局副局长熊玉梅表示,目前的价格水平主要由市场供需关系决定,但市旅游局和市统计局也建立了饭店价格的监控系统,对非签约饭店、签约饭店里的非签约客房的价格实现每半个月监测一次,以对价格进行适当调控。  对此,张慧光透露说,旅游局正在研究出台一项最高限价政策,主要针对五星级酒店。  不仅仅是价格  不过邹统钎分析说,目前价格并不是唯一的因素,这其实是一种非常典型的转换效应,即在大型活动举办地,多数人会认为此处将拥挤异常,因此特别避开这个地方,"这是在很多往届奥运会中都会发生的情况"。  2004年雅典奥运会就是一个典型的例子。雅典奥运会客房入住率严重低于预期,主要受三方面的影响,一是2003年3月11日发生在马德里的连环爆炸案让人们对安全状况产生担忧;二是价格的高涨也让人望而却步;第三则是政府所采取的一些措施,没有非常支持和鼓励前来雅典旅游,甚至还限制了部分游客。  5月22日,北京市统计局发布数字称,4月份北京市共接待入境游客38.5万人次,同比下降5.3%。其中,接待港澳台同胞3.8万人次,同比下降30.0%。据北京统计局分析,下降主要是受北京奥运会前夕收紧入境签证发放、限制举办国际性会议和展览等相关政策的影响。另外,人民币的升值以及饭店房价的上涨,入境游客来京花费有所增加,也是导致入境游客数量下降的因素之一。
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